欲钱买长生不老的生肖
首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 政府工作報告

2016年政府工作報告

 
  

政府工作報告

 

——2016228日在瑞金市第五屆人民代表大會第八次會議上

 

市長   賴聯春

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”時期發展回顧

2015年是“十二五”規劃的收官之年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們積極應對經濟下行壓力,團結奮進,攻堅克難,有力保障了經濟社會平穩健康發展,基本完成了市五屆人大七次會議確定的各項目標。

一年來,我們致力穩增長、調結構,集中力量興產業,發展步伐堅實有力。

經濟增長穩中向好。深入落實上級穩增長各項政策,主要經濟指標進位趕超,生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、實際利用外資、城鎮和農村居民人均可支配收入等六項指標增幅穩居贛州第一方陣。實現生產總值122.1億元、增長10%,財政總收入15.9億元、增長6%,公共財政預算收入11.7億元、增長9.5%稅占比88.8%、列贛州第1,固定資產投資68億元、增長17%社會消費品零售總額33.7億元、增長12.6%城鎮居民人均可支配收入23309元、增長10%,農村居民人均可支配收入8251元、增長15.3%、增幅列贛州第1

主攻工業成效初顯堅持主攻工業不動搖,投入資金1.8億元,新建、續建經開區基礎設施項目15個、配套功能項目22個,新增園區面積1800畝、落戶企業9家,完成6.8平方公里省級產業園設立報審工作,園區承載能力進一步提升。工業經濟跨越趕超,新增規模以上工業企業19家,凈增數列贛州第1;實現規模以上工業增加值28.6億元、增長10.3%,增幅列贛州第5;規模以上工業主營業務收入突破百億、達108.4億元,增長15%,增幅列贛州第1,總量規模從贛州第14位升至第10位。創新驅動成效明顯,新增國家高新技術企3家、省級科技創新平臺2個、省“專精特新”中小企業4家;中藻生物成功在新三板掛牌,實現瑞金企業掛牌零的突破。

現代農業加快發展。初步建成以葉坪田塢片區萬畝規范化商品蔬菜基地為核心的現代農業示范園區。發展蔬菜、西甜瓜為主的大棚設施農業14.5萬畝,新增高產油茶基地4600畝;實現水產品產量2.3萬噸,出口烤鰻1000噸,創匯2100萬美元。大力培育新型農業經營主體,新增贛州市級農業產業化龍頭企業1家、農民專業合作社86家、家庭農場88家,新增有機綠色無公害農產品認證8個,被評為江西省農產品質量安全先進縣(市)。

現代服務業亮點紛呈。“江西旅游強縣”品牌通過復核,啟動羅漢巖景區創4A和黃沙村、葉坪田塢片區、潔源村創鄉村旅游示范點建設;發展休閑旅游、生態旅游等新興業態,開通智慧旅游平臺、瑞金旅游官方旗艦店,首次在中央一套和七套等國家級媒體長期開展旅游宣傳,旅游人氣、效益快速提升。全年接待游客615萬人次、增長22.1%,實現旅游總收入22.5億元、增長25%。推動金融業多元發展,法人村鎮銀行、民營銀行設立和九江銀行引進工作進展順利,農信社成功改制轉型為農商行,壬田鎮農村普惠金融試點有序推進;華融瑞澤投資管理有限公司投入運營,瑞金西部金一創意產業基金注冊成立。金融機構年末各項貸款余額114.9億元、增長13.4%,存貸比達65%。加快發展現代物流業,全年實現社會物流總額160億元、增長20%物流業增加值12億元、增長14.3%

消費熱點有力激活。順應“互聯網+”戰略,出臺電子商務產業系列扶持政策,新建阿里巴巴農村淘寶網、郵政e郵網、淘實惠電商服務網、電商孵化園和特色中國瑞金館,形成“三網一園一館”電商發展格局。電商孵化園商戶入駐120余家,建成電商農村服務站101個,設立海搗網跨境電商體驗店,全年電商銷售額8.6億元,增長4.5倍。實施刺激住房消費措施,在住房需求不景氣的大環境下,全年銷售商品住房3572套、增長53.1%,實現銷售額22.67億元、增長42.9%住房消費創歷史新高。

一年來,我們致力打基礎、謀長遠,步步為營抓項目,發展面貌持續改善。

重點項目穩步推進。發揮國家部委對口支援、省直管縣(市)體制改革試點優勢,爭取項目資金24億元、增長60%完善土地與房屋征收機制,實現土地安置向貨幣安置、產權置換的重大轉變;開展項目攻堅大會戰,計劃實施的71個重點項目,累計完成投資24.9億元,500千伏輸變電工程、農網改造升級工程等項目竣工投入運營,西氣東輸三線天然氣管道工程主體基本完工,“一江兩岸”、經開區基礎設施、文化藝術中心、商貿物流園、人民醫院和婦保院遷建等一批項目前期工作穩健扎實,項目建設蓄勢而發。

城市形象加快塑造。堅持一張藍圖管到底,完成《城市總體規劃(2016-2030)》修編并通過專家評審,形成總規、控規、專項規劃及城市設計等相互協調的規劃體系。七彩大道、勝利大道等道路建設有序推進,城市亮化工程、城市防洪工程、陳石水廠等項目加快實施,城鎮化率提高1.5個百分點。回應群眾關切,完成向陽南北路改造,打通金二路中段、城東農貿市場周邊道路等城區“斷頭路”。創新城市綜合執法機制,基本遏制規劃區內的違法違章建設行為。深入開展全國文明城市創建活動,確定“城市精神表述語和市樹、市花,市民文明程度不斷提升,獲全國文明城市提名城市。

鄉村條件不斷改善。扎實推進壬田百強中心鎮示范鎮建設和葉坪田塢片區綜合整治,實施“三清六改四普及”和圩鎮“五整治三建設”,完成126個和諧秀美鄉村點建設,改造農村危舊房1557戶。完成22座一般小(2)型和1座省重點小(2)型病險水庫除險加固工程、52座重點山塘整治工程,改造農村公路350公里。實施農村完小(教學點)標準化建設136個,建成鄉鎮公辦中心幼兒園9,改擴建農村敬老院4所、鄉鎮中心衛生院4所、村級衛生所8個。

生態環境鞏固優化。積極推進國家森林城市、綿江河國家濕地公園創建,完成人工造林及封山育林4萬余畝、水土保持綜合治理4.64萬畝。嚴格執行節能減排相關措施,新上項目環評率達100%萬元GDP能耗降低5%,城市大氣環境質量保持國家一級標準加強飲用水源保護,全市地表水出境斷面水水質常年穩定在Ⅲ類以上。大力開展城鄉生活垃圾專項治理,建設17座壓縮式中轉站,按標準配齊清運、保潔人員,人居環境加快改善。

一年來,我們致力揚優勢、增后勁,狠下功夫促改革,發展動能充分蓄積。

振興發展揚優成勢。成功創建國家歷史文化名城、“共和國搖籃”國家5A級景區、陳石湖國家水利風景區等3個國家級品牌,獲批全國中小城市綜合改革、全國電子商務進農村綜合示范、中國郵政首批農村電子商務試點等3個國家級試點示范縣(市)。《若干意見》單獨提及瑞金的14項扶持政策,10項已落實到位,4項正在落實,瑞興于經濟振興試驗區規劃獲批,贛龍鐵路復線通車、瑞金機場預可行性研究報告通過專家評審,交通邁入“動車時代”并加速邁向“航空時代”。

改革紅利加速釋放。以省直管縣(市)體制改革試點為引領,統籌推進各領域改革,上級下放的1487項經濟社會管理權限已承接1057項,年初確定的10大類215項改革措施已完成204項。深化行政體制改革,完成市場監管局、衛計委、文廣新局、不動產登記管理局等政府機構改革;有序實施“三單一網”建設,如期向社會公布4979項行政權力、責任事項和358項收費事項、833項便民服務事項、47項中介服務事項、8項前置審批事項;敢于“削權割利”,自主精簡和調整行政審批事項404項,僅保留200項,減少審批事項超過三分之二。穩步開展農業農村改革,基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證,登記面積38.8萬畝、確權頒證10.45萬戶,流轉耕地面積10.64萬畝、流轉率28.7%;實施農村集體土地房屋確權登記和抵押貸款試點,辦理抵押登記191宗、發放貸款1001.5萬元;深化集體林權制度改革,流轉林地6.38萬畝,辦理林權抵押貸款4710萬元。推行商事制度改革,實施“三證合一、一照一碼”登記制度,私營企業、個體工商戶分別增長25%70.6%。深化投融資改革,城投企業債發行獲國家發改委正式受理,編制10PPP項目,有序引導社會資本進入基礎設施、公共服務和產業項目等領域。

開放合作不斷深化。主動對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略,加速融入珠三角、長三角、廈漳泉等經濟圈,口岸作業區獲批,被評為“投資江西十大首選地”。與江南大學、南昌大學、江西財經大學、廣東電線電纜協會等高校、協會建立戰略合作關系,成功在深圳、廈門等地舉辦招商引資推介會、經貿合作懇談會。全年簽約項目27個,簽約資金74.37億元,其中投資億元以上項目12個、10億元以上項目3個,實際利用外資6103萬美元、增長34.4%,完成出口總額2.64億美元。

一年來,我們致力強保障、促和諧,盡心竭力惠民生,發展成果群眾共享。

扶貧攻堅扎實推進精準識別貧困人口25323戶、78914人,嚴格落實干部結對幫扶貧困戶制度,實現單位定點扶貧和干部聯系服務貧困群眾全覆蓋、常態化。綜合開展產業、搬遷、教育、就業、保障、金融等六大扶貧工程,籌集各類扶貧資金3.35億元,統籌實施油茶收購返租、城投集團公司運營保障貧困戶穩定收益,下撥貧困戶戶均5000元產業發展幫扶資金,為貧困戶購買商業醫療補充保險等扶貧模式,減貧22569人。

保障水平穩步提升。突出民生導向,在財力困難的情況下,投入民生資金27.8億元、增長18.3%,占財政總支出的75%,基本完成上級下達和市本級93件民生實事。新增城鎮就業3971人、轉移農村勞動力7230人,城鎮登記失業率控制在4%以內。擴大社會保障覆蓋面,城鄉居民養老保險參保28.97萬人;城鎮醫療保險、新農合分別參保13.73萬人和55.83萬人,基本實現全覆蓋;全面落實城鄉低保、社會救助、退役士兵優撫安置等補助政策,城鄉低保標準分別提高至450元和240元。加大住房保障力度,新建保障性住房360套、完成棚戶區改造343戶。市場物價總體平穩,全年居民消費價格漲幅2.03%,低于控制目標0.97個百分點。積極應對“5·18”特大洪澇災害,發放救災資金1860余萬元,及時搶修并恢復電力、通信和道路交通,水利設施和損毀房屋恢復重建加快推進。

社會事業協調發展。成功舉辦首都藝術家“七一”慰問、紀念抗戰勝利70周年等系列活動,廖屋坪—上湖洞、糶米街、沙洲壩等三個歷史文化街區獲批江西省第一批歷史文化街區。新改擴建校舍15萬平方米、新增校園面積71畝,市職校升格為普通中專;高考二本以上上線人數首破千人大關,總量列贛州第4,評為贛州市中學教學質量綜合評價先進縣(市)。深入推進市屬公立醫院綜合改革,藥占比下降7.9%;通過全國基層中醫藥工作先進單位復審、省級衛生應急綜合示范市創建工作考核驗收,被評為全國婦幼健康優質服務示范縣(市、區)。全市人口自然增長率下降至7.4‰。新增體育協會7個,建設健身場地21個,人均體育場地面積達1.2平方米。專利申請356件、授權276件,分別增長57.5%283.3%。法治瑞金、平安瑞金建設卓有成效,安全生產形勢平穩,處置突發事件快速有序,食品藥品安全保障到位,社會保持和諧穩定,公眾安全感指數達97.18%,列全省第27、贛州同類縣(市)第1、省直管縣(市)第2

同時,國防動員、民兵預備、民族宗教、糧食流通、外事僑務、婦女兒童、未成年人保護、雙擁、老齡、對臺、氣象、檔案、農機、礦管、供銷、人防、市志、審計、統計、消防等工作取得新成績。

政府自身建設全面提速,依法行政水平不斷提高。扎實開展政府系統“三嚴三實”專題教育,狠抓作風轉變,嚴格執行“三重一大”制度,全市“三公”經費支出同比下降7.8%。主動接受人大、政協和社會各界監督,辦理人大代表建議144件、政協提案69件,辦復率、滿意和基本滿意率達100%。全面落實黨風廉政建設責任制,深入開展領導干部違規插手干預工程項目、“紅包”和“四類”人員專項治理,查處違反中央八項規定精神問題11起,通報典型案件13件,收繳違紀款20余萬元,辭退“四類”人員43名,嚴肅了政風政紀,贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表,2015年主要目標任務的完成,標志著我市“十二五”規劃圓滿收官五年來,經濟實力明顯提升,邁開了進位趕超的新步伐。生產總值突破百億,由65億元提高至122.1億元,年均增長11.4%,人均GDP1萬元提高至近2萬元。財政總收入、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、外貿出口、城鎮和農村居民人均可支配收入等7個主要經濟指標絕對值實現翻番,其中財政總收入、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、外貿出口等5項指標絕對值在贛州排名實現進位趕超。五年來,基礎設施日臻完善,形成了厚積薄發的好勢頭。快速鐵路從無到有,高速公路通車里程突破100公里;電力裝機達3.78萬千瓦,天然氣供給量達260萬立方米。新增城市建成區面積7.3平方公里,城鎮化率累計提高12.7個百分點;完成600個新農村點建設,改造農村公路1105公里,恢復、改善灌溉面積10.43萬畝,城鄉面貌發生深刻變化。五年來,產業規模不斷壯大,構建了轉型升級的大格局。國家級經濟技術開發區獲批,新增開發面積6500畝,新增落戶企業48家、達到162家,規模以上工業總產值突破100億元。全國重要的紅色旅游目的地基本成型,旅游總收入突破20億元,五年翻了兩番。形成果業、煙葉和蔬菜、生豬、特種水產、毛竹、油茶、西甜瓜“兩主六特”的現代農業發展格局。五年來,群眾幸福指數持續攀升,踏上了共奔小康的快車道。累計改造農村危舊土坯房3.33萬戶,解決20余萬農民的飲水安全問題和7.67萬戶低電壓問題;幫助9.7萬貧困人口實現脫貧,貧困率下降約20個百分點;建成保障性住房6611套,完成棚戶區改造1406戶。新增城鎮就業2.69萬人,城鄉居民低保、醫保覆蓋率全面提升。城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長12%13%;城鄉居民儲蓄存款余額122.2億元,凈增近70億元。

各位代表,五年的奮斗艱辛而曲折,成績輝煌而珍貴。令人感銘于心、難以忘懷的是:黨中央、國務院和省委省政府、贛州市委市政府深切關懷、深情關愛,鑄就了瑞金振興發展的黃金期;市委統攬全局、科學決策,市人大和市政協大力支持、有效監督,匯聚了瑞金加快發展的正能量;全市廣大干部群眾協力同心、奮發進取和廣大在外鄉賢回報家鄉、鼎力支持,譜寫了瑞金跨越發展的新篇章。在此,我代表市人民政府,向廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐瑞部隊、武警官兵,向為瑞金發展傾注心血的老領導、老同志,向所有關心、支持瑞金建設的在外鄉賢和朋友們,致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中仍然存在不少困難和問題。主要是:經濟總量偏小、基礎設施較弱、財政收支缺口較大等長期困擾我們的主要矛盾還未根本扭轉;產業轉型升級任重道遠,結構還有待優化,整體水平依然偏低;一些突出的民生問題沒有得到根本解決,公共服務水平、群眾收入明顯低于全國、全省平均水平;全面深化改革任務依然艱巨,制約發展的體制機制障礙還很突出,政府效能還有待提升等。對此,我們將以對人民、對事業高度負責的態度,采取更有效、更務實的措施予以解決。

二、“十三五”時期發展目標和主要任務

“十三五”時期是我市與全國同步全面建成小康社會的決勝階段,也是瑞金建成區域性中心城市的攻堅階段。這一時期,盡管會遇到一些困難和問題、風險與挑戰,但經濟長期向好的基本面不會變,我們堅定地朝著既定目標奮進的腳步不會緩,總體來看仍是大有可為的黃金機遇期。中央已明確,深入實施“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等國家戰略,強調適度擴大總需求,著力加強供給側結構性改革,政策取向將在供需兩端同時發力,傳遞出一系列含金量十足的政策信號。省委、省政府指出,要把贛南等原中央蘇區建設成為最具潛力、支撐全省協調發展的重要增長板塊,提出加快構建“一群兩帶三區四組團新型城鎮化格局,建設贛閩、贛臺合作區,瑞金作為贛南等原中央蘇區的核心區、全省四個城鎮組團之一和“海西”腹地,各種政策效應正加速集聚和釋放。贛州市委、市政府明確要打好六大攻堅戰,提出要發展壯大瑞金次中心城市,加快建設瑞興于經濟振興試驗區、鷹瑞梅鐵路、瑞金機場,突出國家歷史文化名城、國家級經濟技術開發區、國家5A級景區龍頭引領等,給予瑞金重點扶持的導向非常明確。同時,經過多年的努力,我市綜合實力大幅提升,特別是隨著“國字號”平臺、品牌和試點相繼落地,一批重大項目加快實施,已形成爭先進位、跨越發展的強勁勢頭

根據中央、省、贛州市精神,按照《中共瑞金市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,市政府編制了《瑞金市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提請大會審議。

“十三五”時期,全市經濟社會發展的主要預期目標是:

——經濟實力顯著提升。地區生產總值和財政總收入保持年均增長10%以上,比2010年翻兩番;固定資產投資年均增長18%,五年累計完成投資580億元;社會消費品零售總額年均增長12%,達到60億元;綜合經濟實力在贛閩邊際區域處于領先地位,實現由區位中心向經濟中心的新跨越。

——區域中心基本形成。城市功能進一步完善,建成區面積達到35平方公里,人口突破35萬,城鎮化率提高到50%以上;建成全國著名的紅色旅游目的地和區域性綜合交通樞紐、商貿物流中心、金融中心。

——產業發展優化升級。三次產業結構比優化為124246;規模以上工業主營業務收入突破300億元;形成綠色食品百億產業集群和電線電纜、現代輕紡、礦產品加工等350億元產業集群;工業綜合實力位居贛州第一方陣,農業基本實現現代化,以旅游為重點的現代服務業成為重要增長極。

——小康社會全面建成。城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長12%13%,實現貧困人口全面脫貧;覆蓋城鄉的社會保障體系更加健全,基本公共服務體系更加完備,人民生活更加幸福、更有尊嚴,社會更加和諧穩定。

確定“十三五”時期的目標和任務,主要考慮三個方面:一是緊扣2020年與全國同步全面建成小康社會的總目標。我市經濟總量小,小康進程與全國、全省平均水平相比存在較大差距,必須自我加壓、“跳起來摘桃子”,保持較快的經濟增長速度,生產總值設定年均增長10%左右,分別高于全國、全省3.51.5個百分點,是確保“同步全面小康”目標順利實現的現實需要。二是全面貫徹上級精神和市委規劃建議要求。規劃綱要提出的堅定不移主攻工業、大力發展現代服務業、加快發展現代農業、構筑完備的基礎設施、推動文化繁榮、統籌城鄉一體化、推進發展成果全民共享、開辟綠色發展新路徑等八項任務和推進改革開放創新、推進依法治市、保障規劃實施等措施,較好地貫徹了十八屆五中全會提出的“十三五”發展要求和省、贛州市“十三五”規劃綱要提出的目標任務,也是市委“十三五”規劃建議的具體落實。三是立足發展實際兼顧需要和可能。我市要實現振興發展,并與全國同步全面建成小康社會,加快發展、進位趕超是唯一出路,綜合分析發展條件和機遇,經過認真比較、反復權衡,確定上述目標是合理的,經努力是完全可以實現的。

各位代表!“十三五”規劃綱要(草案)經大會討論通過后,將成為指引全市“十三五”時期發展的綱領性文件。只要我們堅定信念、砥礪奮進,就一定能夠實現與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標,就一定能夠實現“十三五”規劃描繪的宏偉藍圖!

三、2016年工作安排

2016年,是“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年,做好今年的工作,意義十分重大。全市經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹省委十三屆十一次、十二次全會和贛州市委四屆七次全會精神,遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持省委“十六字”方針,圍繞贛州市委“解放思想、內外兼修、北上南下”實踐路徑和打好“六個攻堅戰”要求,強化“六大支撐”,穩定增長、轉換動力、強化保障、守好底線,奮力邁開建設更具活力實力魅力的區域性中心城市的嶄新步伐,為實現與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

全市經濟社會發展的主要目標是實現生產總值140億元,增長10%;財政總收入17.5億元,增長10%;公共預算財政收入12.88億元,增長10%;固定資產投資81.6億元,增長20%;社會消費品零售總額37.7億元,增長12%;規模以上工業增加值34億元,增長10.6%;城鎮居民人均可支配收入25873元,增長11%;農村居民人均可支配收入9324元,增長13%;居民消費價格指數控制在2.5%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內, 節能減排完成上級下達的計劃任務。

穩定經濟增長是做好全年工作的總基調,必須多領域發力,全面落實好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,以結構性改革推動經濟穩定增長。一是要擴大投資總量。全面實施項目帶動、投資拉動戰略,全力保障重點項目建設資金,除市本級財政性資金投入外,必須爭取更多上級扶持資金、金融機構資金和社會資本投入項目建設。加大對接力度,積極爭取上級專項資金、政策性資金扶持,力爭全年爭資28億元以上;把握當前適度寬松的政策環境,圍繞發展需要,加大融資力度,通過政府投資帶動,推行購買服務、股權合作、共同投資等形式,吸引社會資本、專項基金和債券投入,著力融通項目建設資金;全面推進重點項目建設,努力做好瑞金機場、鷹瑞梅鐵路、南豐-瑞金城際鐵路等重大項目前期工作。二是要深挖消費潛力。著力推進供給側改革,在供需兩端發力,形成促進消費有效增長的長效機制。嚴格落實省政府化解房地產庫存二十條措施,鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略,結合移民搬遷和征遷安置,引導安置戶選購商品住房,探索建立購租并舉的住房制度,推動房地產去庫存。結合衣、食、住、行、娛等消費需求,擴大居民消費。積極培育信息、文化、教育、健康、養老等消費新業態,鞏固和提高消費對經濟增長的貢獻率。三是要壯大實體經濟堅持問題導向,加快細化和落實產業發展、創新創業“一攬子”政策,綜合施策、系統解決實體經濟和創新創業主體融資、物流、用工以及平臺搭建等問題,努力降低企業運營成本。積極撬動金融支持,改進金融業服務實體經濟考核獎勵辦法,激勵金融機構加大對工業、房地產、重點項目、“三農”等信貸支持力度;探索設立經開區投資發展引導基金、經開區創投基金,參與運作華融瑞澤投資公司、瑞金西部金一創意產業基金大力推動企業直接融資,努力實現融資規模115億元,爭取3家以上企業在新三板、區域性股權交易市場掛牌

緊扣穩增長這條主線,今年重點抓好以下九個方面的工作:

(一)著力推進改革開放,加速釋放發展活力

扎實開展試點示范事項。全面推進省直管縣(市)體制改革試點,進一步暢通扶持渠道,在政策、項目、資金和試點安排上爭取更多傾斜。積極開展全國中小城市綜合改革試點,加快推進產城融合、土地要素、民生保障、城市綜合治理等領域改革,著力構建促進中小城市健康發展的體制機制。統籌推進瑞興于經濟振興試驗區等平臺、試點建設,全力爭取國家新型城鎮化綜合試點、地下綜合管廊試點城市等國家級、省級改革事項布局瑞金。

深入推進重點領域改革。全面推進“三證合一、一照一碼”改革,加快中小微企業信用體系建設,建立守信激勵和失信懲戒聯動機制,厘清各部門事中事后監管職責,實現企業事中事后監管一張網。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快建設集中統一的公共資源交易平臺,引導資源要素向配置效率高的領域和環節有序流動。完善綜合治稅平臺,推進稅制及稅收征管改革,落實減稅清費政策。統籌推進行政體制、文化體制、社會體制等改革事項。

加快構建開放合作格局。發揮區位優勢,堅持北上、南下、東進的全面開放戰略,積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、廣東和福建自貿區、海西經濟區等國家戰略,加速打造贛南東部對外開放引領區。與廈門港務合作建設口岸物流平臺、進境商品免稅區,爭取國家海關總署、質檢總局設立瑞金海關、商檢機構,推動贛州至廈門“五定班列”在我市設立停靠站。

(二)著力推進項目建設,持續增強基礎支撐

把握投資主渠道。緊扣民生大計、發展全局,圍繞工業、基礎設施、民生、文化旅游等謀劃市屬重點項目,全年計劃實施市本級重點項目90個,其中續建39個、新建51個;規劃總投資249.8億元,年內計劃完成投資74.9億元,其中市本級財政投入10.1億元,上級專項補助10.5億元,融資9.9億元,社會投資44.4億元。突出市本級財政資金投入重點,計劃安排民生專項資金1.54億元,招商引資專項資金1000萬元,工業發展引導資金5000萬元,旅游產業發展專項資金3000萬元,統籌城鄉發展資金4000萬元,精準扶貧專項資金1000萬元。

突出攻堅主戰場。緊緊圍繞城區、經開區、旅游區三個主戰場進行項目攻堅。主攻城市基礎設施項目,推動“一江兩岸”、文化藝術中心及人民醫院、婦保院遷建等項目開工建設;主攻經開區平臺建設,加快經開區基礎設施PPP項目、招商引資項目、功能配套項目等建設進度;主攻旅游區設施配套,重點解決羅漢巖景區綜合開發項目投入問題并開工建設,實施瑞金綜合客運樞紐站、公交客運指揮中心、羅漢巖至廈蓉高速瑞金東出口道路升級改造等旅游交通項目。

破解建設主瓶頸。建立重點項目“六個一”推進機制,積極破解項目推進突出難題。完善征地拆遷工作機制,深入推進安置制度改革,推動高效、依法征收。進一步簡化程序,建立重點工程項目“綠色”審批通道,提升項目立項、用地、環評、報建等工作效率。完善重點項目建設分級、分類調度督查機制,及時研究解決項目建設存在的實際問題,營造合力攻堅的良好氛圍。

(三)著力推進主攻工業,加速壯大規模總量

推動產業集聚。圍繞培育四大主導產業集群,緊扣補鏈、強鏈關聯產業,制定專項扶持政策,引進行業龍頭企業、專業配套企業,引導現有企業通過聯合、并購和品牌經營、資本運作等方式實現提檔升級。積極打造省級電線電纜產業基地、全省有影響力的大健康產業基地,力促金一電纜銅桿生產線、瑞谷科技、金富電力二期等10個以上項目竣工投產,推動西德電梯、大健康食品、金耀食品萬噸冷鏈物流等一批項目落地。加快培育現代輕紡、礦產品加工產業集群,推進葉子王箱包產業園、好萊克經編紡織面料、晶山紙業高強度瓦楞紙等項目建設,開發鋁鎂合金新材料。扶持存量企業做大做強,推動章樂電纜、弘冠發制品、開程電器等企業達產達標,引導一批條件成熟的主導產業企業入統入規,力爭新增入規企業10家以上。鼓勵小微企業抱團入園發展,引入上下關聯企業,引導企業以購買、租賃廠房的方式快速落地經營。積極培育清潔能源、高端制造、光電照明等新興產業,支持得邦照明等企業新上LED生產線,加強與“南昌光谷”規劃對接,推動光電產業融入全省LED產業集群發展。

夯實平臺支撐。建經開區投融資發展公司,增強經開區市場化融資能力,力爭年內完善近期規劃11平方公里范圍內的基礎設施,新增開發面積4500畝。開工建設經開區物流港、綜合體、創新創業孵化園。促進產城融合,加快醫療衛生、文化教育、金融服務、娛樂購物、酒店餐飲等配套設施建設,建成經開區幼兒園、小學、社區衛生服務站、公租房、移民進園等項目。

強化招商引資。堅定不移實施主導產業招商,創新招商機制,組建10支產業招商小分隊、4支區域經貿協作工作隊和17支鄉鎮“雁歸”工程工作組。優化招商方式,加強與央企、國企、大型民企及有潛力的創新型企業的合作,實施“雁歸”工程,發力新興媒體招商、以商招商、中介招商,推進產業基金、創投基金、股權投資等新型業態招商,力爭全年引進主導產業項目25個以上,簽約資金突破100億元。完善招商引資考核辦法,注重平時考核、進度考核,加大對有功人員的獎勵力度,營造招商引資濃厚氛圍。

明晰政策導向。完善對接服務企業機制,建立“工業日”制度、精準幫扶手機APP平臺,及時解決工業企業反映的困難和問題,對有市場、有前景、有效益但暫時遇到困難的企業,予以重點幫扶;對資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”,引導兼并重組或依法破產清算;對產能利用低下、達不到投資強度的企業,結合批而未供、供而未用土地處置工作,依法予以處置。支持企業技術創新,爭取設立省級線纜檢測中心,鼓勵金字電線、綠野軒等企業創建企業技術中心、工程研究中心等研發平臺,引導中藻生物、安訊實業、得邦照明等企業申報高新技術企業,培育中舜食品、欣宸科技、瑞京鴻興等企業創建省級“專精特新”企業。支持企業購買國外高端設備,引進先進工藝、專利技術和開發自主知識產權。發揮財政資金杠桿作用,完善工業發展專項資金管理使用機制,用好信貸通、振興擔保公司等平臺,有效緩解企業資金周轉困難。

(四)著力推進旅游興市,引領服務業提檔升級

理順旅游發展機制。進一步理順旅發委、紀念館、旅游開發公司職能,實現旅發委職責向綜合協調、公共服務、監督管理等轉變,探索組建“共和國搖籃”旅游區景區管委會,創新景區統一管理模式。試行紅色景區分階段免票政策,增強對游客的吸引力。開展全方位全媒體營銷,有序推進“十個一”品牌宣傳,打響“共和國搖籃”旅游品牌。力爭全年接待游客769萬人次,實現旅游收入29億元。

打造旅游精品景區。突出國家歷史文化名城、國家5A級景區品牌效應,推動紅色旅游與生態旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發展,加速打造國家紅色旅游示范區。實施“共和國搖籃”旅游區提升工程,全力推進羅漢巖景區創4A和陳石湖國家水利風景區、下肖景區建設。抓好紅色文化創意產業園、澤覃智慧農業精品觀光等項目建設。綜合開發贛江源、綿江河和古城河濱水生態休閑帶、葉坪田塢片區等綠色生態旅游,打造以休閑、度假、康養為主的鄉村旅游點,加快九堡密溪等傳統村落保護與修復。

延伸旅游產業鏈條。創新旅游項目投融資和產品開發方式,積極推進資本眾籌、紅色創客等多種投融資模式,探索利用網絡眾籌模式開發旅游產品。拓展旅游新領域,建設海浪谷水主題樂園,發展旅游跨境電子商務,鼓勵醫療機構和其他社會資本興辦健康休閑養生機構。進一步挖掘客家傳統飲食文化,舉辦第二屆“喝紅井水、嘗牛肉湯”旅游美食文化節,開展名廚、名店、名宴、名菜和名點評選活動,完成旅游集散中心美食街建設。引資啟動五星級酒店建設,力爭新增兩家四星級酒店,打造一批農家旅館和休閑營地。豐富旅游商品市場,深度開發旅游特色商品,建成旅游集散中心購物街并投入運營,做好旅游商品銷售展示館項目前期工作。

拓展服務業發展空間。加快發展現代金融業,謀劃論證金融商務區建設模式及相關扶持政策,科學編制建設規劃,引導金融機構向金融商務區集聚。推動九江銀行年內入駐并開業,加快組建獨立法人的民營銀行、村鎮銀行,積極引進銀行、證券、保險、金融租賃、擔保等各類金融機構及中介服務組織。加快發展電商產業,完善電商孵化園、“農村淘寶”、“農村e郵”等項目建設,支持發展跨境電子商務,探索發展B2B倉儲物流電商配送體系,推動電子商務產業集聚發展。加快發展現代物流業,著力引進商貿物流園投資主體,確保年內開工建設,支持企業發展智慧物流配送體系,提升物流信息化水平。優化城市商業網點布局,推進城市商貿綜合體建設,引導商貿、食宿餐飲企業連鎖化、品牌化發展。推動工業與服務業融合,加快發展研發設計、金融服務、科技服務、信息服務、工業設計等生產性服務業。提速通信網絡基礎設施建設,打造全光網城市。

(五)著力推進扶貧攻堅,精準實現脫貧減貧

實施精準管理。按照“七個一票否決、四個從嚴審核”要求,對建檔立卡貧困戶開展“回頭看”,推廣村級“一室、一櫥、一袋、一牌、一卡”工作法,準確掌握貧困人口信息。建立精準扶貧大數據、政策和資金項目整合等“七個平臺”,有效解決脫貧攻堅精準識別、動態管理、信息共享、扶貧資源和需求多元化等問題,保障脫貧成果。健全單位定點扶貧和“6543”干部結對幫扶全覆蓋機制,落實幫扶任務和責任,加大精準扶貧在全市重點工作考評的比重,優化扶貧工作考核內容,強化扶貧攻堅實效考核。

突出精準施策嚴格落實“六個精準”要求,扎實推進“五個一批”工程,突出打好產業扶貧、安居扶貧、兜底扶貧三大攻堅戰,綜合運用就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態扶貧、資產收益扶貧等方式,確保年內脫貧2.8萬人、退出29個貧困村。緊抓產業扶貧主方向,采取“選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系”等措施,引導貧困村因地制宜發展蔬菜、油茶、煙葉、臍橙等優勢產業。大力開展安居扶貧,整合移民搬遷、農村危房改造、保障房建設、土地“增減掛”等資金,采取政府統一建設安置點、保障性住房租售并舉、搬遷戶集中自建房等多種方式,實施市區、經開區、中心鎮和中心村梯度安置,并完善后續幫扶政策。強化政策兜底保障,全面落實低保、五保計劃指標,構筑新農合補償、大病保險補償、疾病商業補充保險、醫療救助四道保障線。

加大精準投入。健全財政扶貧投入增長機制,逐步提高財政資金投入。實施移民搬遷貸款、“金穗油茶貸”、扶貧產業貸款、農房抵押貸款等金融扶貧措施,積極動員社會力量參與扶貧,爭取央企、國企和發達地區對口扶持,拓寬扶貧資金來源渠道。加大對貧困村和移民搬遷點的精準幫扶和基礎設施建設投入,基本實現水泥路通組、“望天田”保收。

(六)著力推進城鄉統籌,全面加快新型城鎮化進程

注重規劃引領。力促《城市總體規劃(2016-2030)》早日獲批,銜接經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃,探索推進“多規合一”。按照“一核兩區四星多點”空間布局,完成鄉鎮總體規劃修編,實施歷史文化名城保護規劃、各片區控制性詳細規劃修編和中心城區綜合交通及消防規劃、綠道系統規劃等專項規劃編制,深化重點項目規劃設計。

統籌城鄉建設。推動城鄉一體化協調發展,提高城鎮化率1.5個百分點。著力提升城市品質,抓好城市路網建設,完成七彩大道、象湖大道二期等項目,實施紅都大道和城東、城南、城北入城口等重點路口改造提升工程,城東、城西、城北高速出入口綠化提升工程,東升街、金二路、樺林南路、八一北路北延等城區道路暢通工程;完善城市功能,加快體育中心、紅都廣場人防工程、火車站站前廣場等項目建設,打造烏仙山、龍珠寺、鵝嶺腦等休閑場所;突出民生城建,改造城區路燈、20條老城區巷道及地下管網,推動下周屋、白屋子、畫龍崗等棚改項目建設。堅持鎮村聯動,突出鄉鎮特色,優化村莊布局,出臺小城鎮建設工作意見,加快完善各鄉鎮基礎設施和公共服務配套設施,實施77個新農村建設點和10個中心村建設,推動農村空心房整治。扎實推進壬田百強中心鎮示范鎮建設和葉坪田塢片區綜合整治。

規范城市管理。引導農民適度向城區、圩鎮集中,增強城鎮的集聚效應,統籌解決已經轉移到城鎮的農村人口落戶、住房、就業和權益保障問題。探索實施城市綜合管理體制改革,加快“智慧城市”建設,完善“城市一卡通”,打造公共服務一體化信息平臺。大力治理“臟、亂、堵”,建設水果批發市場、建材加工市場、城東停車場、城市公共自行車租賃系統和城東、城西、城北農貿市場等項目;加大對市容市貌的整治力度,著力解決車輛亂停亂放、摩托車及三輪車非法營運、街邊亂搭亂建、占道經營等突出問題;持續實施環境衛生整治,重點推進大型垃圾中轉站、污泥余土消納場建設。加大城市建設綜合執法力度,堅決遏制違法占地、違法建設行為。加強市民文明意識宣傳教育力度,提升市民文明素質,爭創全國文明城市。

(七)著力推進“三農”工作,不斷夯實農村發展基礎

深化農業農村改革。推動國家集體林業綜合改革示范區建設。加快農村“三權”登記頒證,穩步推進“三權”抵押貸款試點,建立市、鄉兩級農村產權流轉交易平臺。啟動供銷合作社綜合改革,全面推進農村集體經濟組織產權制度改革試點、農村小型水利工程產權改革,深化城鄉供水一體化改革。深入實施壬田鎮農村普惠金融試點,加快推進“財政惠農信貸通”。積極推廣商業性、合作性農業保險,進一步擴大水稻、能繁母豬、煙葉等政策性涉農保險覆蓋面。

加快現代農業發展。將資金、項目、產業向現代農業園區聚集,重點推進省級現代農業示范區壬田、葉坪核心區建設。做強煙葉、蔬菜、油茶、臍橙等農業特色產業,新增煙葉0.3萬畝、蔬菜0.5萬畝、油茶1.5萬畝,穩定生豬、肉牛、蛋雞、水產等養殖規模,全力抓好柑橘黃龍病防控工作。推廣農業標準化生產,著力提升農產品質量監管水平,加大“三品一標”認證力度。加快發展設施農業、生態農業、創匯農業、訂單農業和觀光農業,引進特色農產品生產加工營銷龍頭企業,實施“互聯網+現代農業”行動。培育壯大新型農業經營組織,新增農民專業合作社30家以上、家庭農場50家以上。

完善基礎設施建設。大力推進高標準農田建設,全面完成規劃內山塘整治項目、陳石灌區中逕水庫加固及渠系改造工程、10座一般小(2)型水庫除險加固工程建設。抓好田塢片區主干道、梅崗至長征第一山公路、謝坊-石壁下公路、對坊-森峰公路瑞林至下壩路段續建,新建、改造通組公路350公里。推進農村電網改造,新建、改造10千伏、0.4千伏線路846公里,開工建設金星220千伏、潔源110千伏輸變電工程。

(八)著力推進生態保護,努力建設美好家園

加強制度建設。完善生態文化培育和考核評價體系,健全完善領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究等制度。積極配合上級劃定生態紅線、水資源紅線、耕地紅線和林地紅線,落實主體功能區及水資源管理、耕地保護、林地保護和環境保護制度,全面推行河道管理“河長制”。編制生態建設、環境保護、循環經濟發展、污水處理設施建設、重金屬污染防治等五項專項規劃。

促進環境提升。以提高環境質量為核心,實施最嚴格的環境保護制度。持續開展“凈空、凈水、凈土”行動,強化大氣污染防治,完成主要污染物減排任務,城市空氣質量保持國家一級標準;推進集中式飲用水源地污水處理和畜禽養殖廢水處理、綿江河流域鄉鎮圩鎮污水處理等項目建設,實現城鎮污水集中處理率達87%,地表水出境斷面水水質穩定在Ⅲ類以上;抓好瑞金全國水土保持改革試驗區、綿江項目區國家水土保持重點工程建設,加強土壤保護和污染治理,完成上級重金屬污染防治目標。積極創建綿江河國家級濕地公園,開展廢棄礦山植被恢復,持續抓好造林綠化,新植闊葉林4000畝,改造低質低效林1.4萬畝。加快城鎮垃圾處理設施建設,城鎮生活垃圾無害化處理率達95%。扎實推進農村生活垃圾專項治理,新建20個垃圾中轉站、227個垃圾收集屋。

推動綠色發展。優化國土空間開發格局,力爭土地節約集約利用程度達到50.6%。提高資源能源節約利用水平,萬元GDP能耗下降至0.769噸標準煤。嚴格執行環保審批制度,杜絕引進“兩高一資”企業,確保新上項目環評率達100%。大力發展循環經濟,完善再生資源回收體系,建成經開區污水處理廠一期工程,加快推進瑞金經開區循環化改造,創建省級循環經濟示范園區、清潔化園區等試點示范。優化能源結構,開發利用太陽能、生物質能等新能源。加強政府機關公共機構節能,積極開展生態文明綠色志愿活動,倡導低碳生活、綠色消費。

(九)著力推進民生改善,促進社會和諧穩定

全面提升保障水平。堅持財政支出重點向民生領域傾斜,計劃投入各類民生資金30.5億元,完成上級及本市安排的各項民生實事。大力推進保障性安居工程建設,完成棚戶區改造2906戶。培訓新型農民9700人,新增城鎮就業3800人,轉移就業農村勞動力6800人。統籌抓好養老、醫療、失業、工傷、生育和城鄉居民低保等社會保障,逐步提高城鄉特困群眾生活補助標準。改建葉坪敬老院、謝排敬老院、云石山敬老院,新建壬田鎮中心養老院,加快構建社會化養老服務體系,建設一批示范養老機構。落實農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策,全面推開“救急難”試點工作。

加快發展社會事業。優化教育資源配置,全面完成鄉鎮公辦中心幼兒園建設,加快中小學教育園區、思源實驗學校、城東幼兒園、城區學校擴容改造、農村義務教育學校標準化、教師周轉宿舍等項目建設,提升職業中專基礎能力,籌建瑞金職業學院。推進健康瑞金建設,進一步完善市、鄉、村三級衛生服務網絡,深化市屬公立醫院綜合改革,扎實開展分級診療、雙向轉診工作,完成6所鄉鎮衛生院、49所村衛生計生服務所改造。全面落實二孩政策。繼續實施質量興市戰略,加快瑞金區域性食品藥品檢驗檢測中心建設。發展文化體育事業,構建現代公共文化服務體系,繼續開展全民閱讀活動,加快文化藝術中心、體育中心、村落社區文化中心建設,加強國家歷史文化名城保護和開發利用。

構建法治平安瑞金。完善矛盾糾紛排查調處機制,推行“法治信訪”,加快推進信訪信息化應用,解決好群眾合理合法訴求。深化隱患排查治理和安全生產專項整治,確保安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全,爭創食品藥品安全示范縣(市)。進一步加強社會治安綜合治理,加快完善社會治理網格化、信息化建設和立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實保障人民群眾生命財產安全。建成綜合應急指揮平臺,加快應急科普場館建設,進一步提升政府應急管理水平。

加強政府自身建設是做好政府工作的前提和保障。我們將始終堅持依法行政。健全依法決策機制,完善政府法律顧問制度,推進綜合行政執法體制改革,用法治思維和法治方式化解矛盾、促進改革、推動發展。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,積極聽取工商聯、無黨派人士和人民團體意見。始終堅持高效務實。深入推進簡政放權、放管結合、職能轉變,動態更新政府權責清單,做好政府門戶網站改版升級工作,加快政務服務網建設。抓好政府機構學習調研、協調調度、督查問效、考評獎懲等機制建設,全面提升政府機關效能。弘揚腳踏實地、埋頭苦干之風,集中力量推進重點工作、重點項目,以實際行動贏得群眾的擁護和支持。始終堅持廉潔從政。加強工程招投標、土地交易、政府采購等公共資源交易管理,充分發揮審計部門監督作用。堅持紀挺在前,深入踐行“三嚴三實”,持之以恒反對“四風”,認真落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

各位代表,“十三五”征程揚帆起航,決戰同步小康催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,創新實干、奮力拼搏,為加快建成更具活力實力魅力的區域性中心城市,實現與全國同步建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

市五屆人大八次會議秘書處              2016年2月28印                                                                                           共印790

 

《政府工作報告》注釋

 

1、“專精特新”中小企業:指具有“發展戰略專一化、管理及生產精細化、產品或服務特色化、技術或經營模式創新化”等鮮明特征且通過省級主管部門認定的中小企業。

2、城鎮化率:歷年我市城鎮化率為城建部門數據,根據上級部門反饋,現統一為由統計部門核算,因此城鎮化率較往年有較大變化。為規范統計數據,從2015年開始,我市城鎮化率數據由統計部門核算確定。

3、三清六改四普及:即清垃圾、污泥、路障;改水、改廁、改房、改欄、改路、改環境;普及電話、沼氣、有線電視和太陽能。

4、五整治三建設:即開展環境衛生、違章搭建、臨街建筑、占道經營、集貿市場整治和公用設施、園林綠化、景觀環境建設。

5、三證合一,一證一碼:指將企業(含農民專業合作社)登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證,改為由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,并將相應的工商注冊號、組織機構代碼和納稅人識別號合并為統一社會信用代碼。

6、精準扶貧油茶收購返租:通過整合產業扶貧資金,購買油茶企業已掛果高效油茶林,由市扶貧和移民服務中心代貧困戶持股,再返租給企業經營。企業按當年油茶林所產茶桃的30%支付租金,并實行每年至少1500/畝的租金保底。

7、“四類”人員:指停薪留職人員、借用人員、請假人員和臨聘人員。

8、六大攻堅戰:即主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰。

9、六大支撐:市委“十三五”規劃建議提出的強化產業轉型升級、基礎設施完善、文化繁榮、新型城鎮化、脫貧攻堅、生態提升六大支撐。

10、五定班列:指在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的“定點(裝車地點)、定線(固定運行線)、定車次、定時(固定到發時間)、定價(運輸價格)”的快速貨物列車。

11、重點項目“六個一”推進機制:即每個重點項目至少安排一名市領導掛點、組織一支隊伍、制定一個目標、制定一個推進計劃、建立一套工作協調機制、建立一套考核辦法。

12、旅游“十個一”品牌宣傳:即推出一位旅游形象大使、叫響一個主題宣傳口號、創作唱響一首主題歌、設計推廣一個吉祥物、編撰一本外宣書、拍攝一批微電影、舉辦一個有影響力的體育賽事、策劃一項紅色手機游戲、打造一臺綜藝演出、推出一個品牌節慶活動。

13、七個一票否決、四個從嚴審核:精準識別中對有商品房、有小汽車、私營企業主、長期在外打工、家庭成員自費出國留學、因違法行為被公安機關處理且拒不改正、空掛戶或者分戶、拆戶等7種情況的貧困戶實行“一票否決”,對家中有現任村委會成員、家中有機關企業工作人員、購買商業養老保險、對舉報或者質疑不能做出合理解釋等4種情況從嚴審核。

14、“6543”干部結對幫扶:我市干部結對幫扶貧困戶制度,即縣處級干部結對幫扶6戶、科級干部(含非領導職務)結對幫扶5戶,一般干部結對幫扶4戶,村居干部結對幫扶3戶。

15、精準扶貧“七個平臺”:即精準扶貧大數據平臺、扶貧政策和資金項目整合平臺、扶貧攻堅在基層的落實平臺、扶貧工作投融資平臺、社會扶貧需求對接平臺、扶貧資金的監督管理平臺以及脫貧攻堅的宣傳平臺。

16、六個精準:指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

17、“五個一批”工程:即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

18、一核兩區四星多點:市委“十三五”規劃建議提出“以象湖鎮為核心,實施東進西延、北擴南連,建設國家級經開區、瑞興于經濟振興試驗區,聯動葉坪、沙洲壩、黃柏、澤覃同城發展,形成中等城市規模,加快建設壬田、九堡、瑞林、武陽中心鎮,打造一批文化旅游、商貿物流、資源加工、綠色生態特色鄉鎮,推進有條件的鄉撤鄉設鎮”的規劃布局。

19、“三權”抵押貸款:即農民住房財產權、承包土地經營權和林權抵押貸款。

20、河長制:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

21、救急難:國家民政部、財政部開展的一項綜合試點,主要目的是讓突遇不測者得周急之助、因病因災者去生存之虞、創新創業者無后顧之憂,有效化解人民群眾的生存危機,防止沖擊社會道德和心理底線事件發生。

關于本站 | 版權保護 | 隱私安全 | 站內搜索 | 站點地圖
  

欲钱买长生不老的生肖 玩快乐十分输倾家荡产 超级大乐透人工计划 俄罗斯人肉转盘玩死人 幸运飞艇彩票可靠吗 安徽省11选5开奖号码 26选5多少钱一柱 中超现场直播 湖北11选5百宝彩 pk10免费手机计划软件 盛兴彩票历史记录